――《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》之孔見

目前，教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》，意見明確，地方各級(jí)教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。從教育部的層面來(lái)講，意見就是要從機(jī)制上解決小升初擇校難、競(jìng)爭(zhēng)激烈、生源大戰(zhàn)的問(wèn)題。為小升初學(xué)生選校厘清了迷霧，明晰了方向。

基于這樣的現(xiàn)實(shí)愿景，看似擇校將不再是難題?？墒侨绱舜蠖木徒雽W(xué)，其實(shí)在現(xiàn)實(shí)中會(huì)遭遇很多困境。目前，啟用就近入學(xué)的地區(qū)不在少數(shù)，可惜變樣的初中入學(xué)選撥考試依t暗度陳倉(cāng)，層出不窮，五花八門。這一切又演變?yōu)閮?yōu)質(zhì)生源、掐尖選撥大戰(zhàn)。各地教育行政部門基本上是只默許不干涉，這樣的事例屢見不鮮。也就是說(shuō)，就近入學(xué)是系統(tǒng)工程，不是教育部一家之意愿。其中，更多主動(dòng)選擇還在于家長(zhǎng)和學(xué)生的意愿上，而不是教育部的一紙“意見”就可以t決就近入學(xué)的問(wèn)題。因?yàn)椋鞒踔袑W(xué)校類別和等級(jí)的差異，已經(jīng)深入人心，不可能只因單一的就近原則而盲從就學(xué)，更多的選擇還在于學(xué)生和家長(zhǎng)深思熟慮后的“從良”選擇。

如此一來(lái)，近校是否是優(yōu)校？學(xué)生自我綜合考量后絕對(duì)是學(xué)而優(yōu)則優(yōu)之。那么，既然如此，如何規(guī)范和優(yōu)化就近入學(xué)的問(wèn)題？筆者認(rèn)為可以從如下i面做嘗試。

一是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的均衡化。各區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源必須實(shí)現(xiàn)共享或者互通才可以真正保障學(xué)生安心于選擇本區(qū)域內(nèi)的學(xué)校。否則一切就近只是形式的就近，而內(nèi)在的選擇角逐會(huì)不斷破壞就近的秩序，而導(dǎo)致本區(qū)域內(nèi)稍好學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源和稍薄弱學(xué)校差生扎堆加劇的現(xiàn)象，如此平分秋色，一方面只是解決某種意義上的入學(xué)難的問(wèn)題，而另一方面又催生了優(yōu)質(zhì)生源的流失和關(guān)系戶的滋生以及看似合理化的不公平。盡管意見一再要求不組織統(tǒng)一的升學(xué)考試，但是各校會(huì)煞費(fèi)心思來(lái)選，并且教師與家長(zhǎng)的固有觀念直接影響學(xué)生選校志愿的填報(bào)。因此，只有切實(shí)推動(dòng)和調(diào)整學(xué)校資源配置的層級(jí)，使區(qū)內(nèi)各校綜合實(shí)力相對(duì)均衡，才可以保障學(xué)生和家長(zhǎng)有平等選擇的權(quán)利。

二是加大扶持優(yōu)質(zhì)民辦教育的力度。近些年，民辦教育的蓬勃發(fā)展為國(guó)民教育做出了巨大的貢獻(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)條件下分擔(dān)了公辦教育的部分責(zé)任，同時(shí)也滿足了部分學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求。假若讓民辦教育與公辦教育實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必會(huì)激發(fā)公辦學(xué)校的辦學(xué)熱情，從而提升公辦學(xué)校的教學(xué)品質(zhì)，同樣讓民辦教育獲得了相對(duì)公平的招生空間。民辦教育一旦參入其中，至少可以解決好三方面的問(wèn)題，一是跨區(qū)入學(xué)不受戶籍影響可以自主選擇，二是更好地為公辦校分擔(dān)攤派指標(biāo)的壓力，三是可以讓學(xué)生嘗試不同模式的教育新鮮感。民辦教育的借力發(fā)力，可以助其學(xué)生實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)條件下軟硬件自主選擇的愿景，從而為學(xué)降淖災(zāi)餮≡褡雋肆己玫牟鉤浜脫由臁

三是規(guī)范適齡學(xué)生數(shù)和學(xué)位的對(duì)應(yīng)管理。招生計(jì)劃的制定，必須要在充分調(diào)研和摸底的前提下進(jìn)行。采取科學(xué)測(cè)算和合理分配的原則，做到規(guī)范適齡學(xué)生數(shù)與學(xué)位數(shù)的對(duì)應(yīng)管理。這1工作的啟動(dòng)，必須在前期做好充分的宣傳和調(diào)研，讓學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生充分了解學(xué)位的必要性和重要性，從而著力構(gòu)建招生計(jì)劃、學(xué)校學(xué)位、適齡學(xué)生三位一體的關(guān)聯(lián)機(jī)制，讓學(xué)校和學(xué)生切實(shí)認(rèn)識(shí)到學(xué)位的對(duì)稱性和重要性，在選與被選中達(dá)到一種內(nèi)在的默契。這種方式是一種長(zhǎng)效前瞻的機(jī)1，需要教育行政部門有敢為人先的勇氣和破釜沉舟的決心，這種決心在一定程度上促成了家校雙贏的局面。

教育是系統(tǒng)工程，而就近入學(xué)是這項(xiàng)工程中最基礎(chǔ)的第一步，這一步要如何走好，需要頂層設(shè)計(jì)者不斷地廣開言路，從善如流。任何一種方式都是在不斷實(shí)施中更新和優(yōu)化。希冀就近入學(xué)的門檻更低些，方式更多些。

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